Техническое регулирование

    Как можно охарактеризовать развитие технического регулирования в России в настоящее время? Каких результатов удалось добиться за последний год?
   Охарактеризовать развитие технического регулирования в России сейчас можно одним словом — «кризис». За 6 лет действия Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ увидели свет 6 технических регламентов. Практически через год, то есть 1 июля 2010 года, в соответствии с пунктом 7 статьи 46 данного закона прекращают действие обязательные требования федеральных нормативных документов в строительстве (СНиПов, сводов правил, государственных стандартов, ведомственных строительных норм, утвержденных федеральными министерствами). Таким образом, СНиПы (а их более 150) канут в Лету, а ГОСТы и своды правил станут документами добровольного применения. В связи с этим хотелось бы привести пример, который говорит сам за себя: ответственнейший объект капитального строительства в городе Сочи — олимпийский комплекс, где сложнейшими являются не только объекты комплекса, но и природные условия — повышенная сейсмичность, обвалы, оползни, лавины, огромное разнообразие грунтов. А теперь представьте, что при изысканиях, проектировании и строительстве этого комплекса требования таких федеральных документов, как ГОСТы и СП, будут применяться только на добровольной основе, а неприменение их не будет являться нарушением технического регламента (как указывается в пункте 9 статьи 16 Федерального закона «О техническом регулировании»).
    Что Вы можете сказать о проекте технического регламента «О безопасности зданий и сооружений», разработанном в соответствии с пунктом 1 статьи 9 данного закона? Насколько в нем отражена важность инженерных изысканий?
    Проект технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» содержит в числе прочего требования к трем видам строительной деятельности: изысканиям, проектированию и строительству, а также к эксплуатации зданий и сооружений, которая не является видом строительной деятельности. При этом объем текста между этими тремя видами распределяется примерно так 70% — на проектирование, 29% — на строительство и эксплуатацию, 1% — на изыскания. О какой безопасности здесь может идти речь?
Какие еще недостатки этого документа можно назвать? Что планируется сделать для их устранения?
С моей точки зрения, данный документ имеет слишком много недостатков и довольно-таки мало достоинств. На вопрос, что планируется для устранения недостатков, ответить пока трудно — все покажет результат первого чтения в Государственной думе РФ.
    Как Вы считаете, стоит ли гармонизировать российские документы с международными стандартами и превращать существующие национальные стандарты в нормы добровольного применения?
    Гармонизировать российские стандарты с международными, может быть, и нужно, но это весьма длительный процесс, который должен начаться с сопоставления терминологии и классификации грунтов — только после этого можно начать сопоставлять методы их испытаний и исследований.
По поводу возможности отнесения стандартов к документам добровольного применения хочется сказать, что почти все европейские страны имеют стандарты и добровольного, и обязательного применения, причем в разном процентном соотношении. В Китае, например, 70% стандартов относится к документам обязательного применения. Весь вопрос в том, что это за стандарты и насколько продуманным является регулирование их применения. Ведь все ущербные действия от Федерального закона «О техническом регулировании» в России до сих пор порождались неуемным желанием вступить в ВТО, а здравый смысл при этом часто страдал.
    В нормативных документах не так давно появилось понятие «инженерно-геотехнические изыскания». Как Вы. к этому относитесь? Имеет ли данный вид работ право на существование в нашей стране?
    К «инженерно-геотехническим изысканиям» я отношусь отрицательно. Попали они в постановление Правительства РФ от 19.01.2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», с моей точки зрения, по чьему-то недомыслию. Потом их на законном основании внесли в приказ Минрегиона № 274 от 9.01.2009 г. — и вот уже геотехнические изыскания «шагают с нами по жизни», хотя ни в одном нормативном правовом акте, ни в каких технических нормах даже не определено, что это такое. Не определены также цели, задачи, состав, объем и результаты работ. Нет даже соответствующих специалистов — ни один ВУЗ в России их не выпускает. На мой взгляд, есть «геотехнические исследования», которые выполняются на стадии рабочей документации при строительстве и реконструкции зданий в составе инженерно-геологических изысканий. Есть также «геотехнический контроль».
    Когда, на Ваш взгляд, удастся построить действенную и эффективную систему технического регулирования в стране?
    Построить действенную и эффективную систему технического регулирования, конечно, возможно, только боюсь, что теперь это случится очень не скоро. На мой взгляд, если бы средства, потраченные государством на разработку и реализацию Федерального закона «О техническом регулировании», были в свое время направлены на совершенствование действующей системы, то в этом плане можно было бы добиться гораздо большего.

Журнал "Инженерные изыскания"

Что можно построить без геодезии?...
Сколько это простоит без геологии?...
И как это будет выглядеть без проектирования?...

Ты знаний можешь не иметь
В какой-то области конкретной,
Но коль есть доступ в интернет,
Не жмись ты ссылочкой ответной.

Техническое регулирование

Copyright © ООО "ГИС-Интеграция" © ООО "ВЕЛЛанд". Все права защищены.